Si en otro post explicamos cómo se reforma la Constitución Española, hoy toca explicar cómo se reforma el Estatut de Catalunya. ¿Es más fácil o más difícil reformar el Estatut? En principio más difícil porque han de pasar más fases, aprobarse hasta en tres cámaras y pasar por un referéndum si no dos. Pero sobre todo la aprobación de un Estatuto es cuestión de voluntad política. Los estatutos de comunidades poco conflictivas no tardan en aprobarse. Cuando veamos las fases que pasa una reforma de un Estatuto iréis entendiendo porque.
¿Cuántas veces se ha reformado el Estatut de Catalunya?
Pues hubo un proyecto de Estatut en 1919 pero hablemos directamente del Estatut de 1932, conocido como Estatut de Núria. Se aprobó por referéndum por el 99% de la población. Ya luego nos tenemos que ir hasta 1979 que convierte a Catalunya en una autonomía tras el fin de la dictadura.
Por último, veis que no son muchas reformas, tenemos la de 2006, aquel famoso Estatut que fue recortado y que en 2010 el Tribunal Constitucional tiró para atrás aún más artículos. Para entender un poco también que quiere decir que fue recortado y por quién, vamos con la explicación de cómo se aprueba un Estatut
Reformar el Estatut de Catalunya
Igual que la Constitución tiene unos artículos que regulan como reformar la Constitución, el Estatut de Catalunya y el resto de Estatutos incluyen unos artículos sobre reformarse a ellos mismos. En el caso del catalán, son los artículos 222 y 223. Todo empieza porque alguien proponga la reforma en sí. Puede ser de un trozo o del Estatut completo. Las que ha habido hasta ahora en Catalunya siempre han sido el Estatut entero.
¿Quién puede pedir la reforma? La propuesta de reforma puede ser por parte del gobierno catalán o una quinta parte de los diputados del Parlament. Como el Parlamento de Catalunya tiene 135 diputados, quiere decir que a partir de 54 podrían presentar una petición para reformar o cambiar el Estatut. También pueden pedir la reforma el 20% de los municipios catalanes siempre que representen entre todos a más del 20% de la población catalana Una última posibilidad: 300.000 firmas de catalanes con derecho a voto
¿Qué pasa luego? Igual que en la Constitución el procedimiento depende de lo que quieres reformar, en el Estatut igual. Lo que sí pasará es que la reforma irá al Parlament, que la votará.
- El Parlament debe aprobarla por 2/3. Osea de los 135 diputados, deben votar a favor 91 o más diputados
- Luego la reforma va al Congreso, que debe aprobarla como una ley organica. Osea mayoría absoluta. La mitad más uno de los votos del Congreso.
- Si todo esto sale bien, la reforma se somete a referéndum
Hasta aquí el procedimiento digamos sencillo.
¿De qué va el procedimiento complicado?
Es para cuando quieres cambiar todo el Estatuto o los artículos que afectan a tu relación con el Estado, las Cortes, etc.
- Los que pueden proponer la reforma son los mismos que antes
- Se aprueba en el Parlament por 2/3, eso igual
- Llega a las Cortes. Aquí antes se aprobaba en el Congreso y ahora va al Congreso y Senado
- Además debe haber o una comisión mixta para negociar o una delegación del Parlament para defender en Madrid el Estatut, como ya pasó en 2006
- Cualquiera de las Cortes puede proponer reformas, enmiendas, cambios a lo que ha votado el Parlament. El Parlament tiene derecho a rechazarlas, aunque las cortes eso deberán aceptarlo, claro
- Bueno, si al final se aprueba en Congreso y Senado, como no, se vota en referéndum
Ah, y una cosa que no he dicho: en ambos casos si no consigues sacar adelante la reforma, no se puede volver a votar hasta pasado un año
¿Por qué reformar el Estatut es cuestión de voluntad política? Quedaos con los pasos del Congreso y Senado. Cuando hay consenso en la comunidad autónoma, pasar la votación del parlamento pues podría ser medianamente sencillo. Pero llegas al Congreso y Senado y ahí depende si en tu comunidad el PP y PSOE, que tienen mayoría en congreso y senado, estaban de acuerdo ya en la primera votación. Si es así, como en la mayoría de comunidades, pues todo es mas sencillo. Comunidades como País Vasco, Catalunya, etc. donde PP y PSOE no tienen mayoría aplastante podrían estar en contra en el Parlamento autonómico, que saliese igual adelante pero llegar a Congreso y Senado… y verse frenado
